Губернатор Георгий Полтавченко на заседании правительства во вторник предложил подумать о том, чтобы привлекать к административной ответственности организации, которые не делают свои объекты доступными для людей с ограниченными возможностями. Эксперты по-разному встретили предложение губернатора. С одной стороны, в исторической части Петербурга есть ряд ограничений на вспомогательные конструкции для инвалидов. С другой, администрация города сама не обеспечила доступную среду во всех принадлежащих ей объектах, где среда необходима.
Старая идея
На заседании правительства Полтавченко поручил руководителю юридического комитета Смольного Анне Митяниной проработать возможность введения административной ответственности для организаций, в том числе коммерческих, если у них не обеспечена доступная среда для инвалидов. По словам занимающегося правами инвалидов руководителя общественной организации «Честный Петербург» Никиты Сорокина, ответственность уже предусмотрена ФЗ «О социальной защите инвалидов».
«Такая статья об административной ответственности предусмотрена. У нас была практика: мы привлекли к ответственности MazaPark и «Ашан» за это дело. Но я не считаю, что статья во всем правильная. Была у меня проверка вместе с администрацией Центрального района кафе «Сладкоежка». Проверка носила не дисциплинарный характер, никого не привлекали к ответственности. У них были относительно существенные недочеты, инвалид в кафе добраться бы не смог. Там как раз была хозяйка и она высказалась частично правильно. Сказала: «Государство нас загоняет так, что мы не можем себя обеспечить, поэтому большая часть малого и среднего бизнеса уходят в нелегальное поле»», — сказал общественник.
Сорокин отмечает, что далеко не всем коммерческим организациям по карману приспособления для инвалидов. «Доступная среда без «суперпандусов» до 60 тыс. рублей. Но если лестница высокая, то либо понадобится подъемник, который стоит порядка 500 тыс. рублей, либо пандус, иногда достигающий 11 метров, стоит порядка 100 тыс. рублей. Либо скаломобиль за 200-300 тыс. рублей, но для него нужно выделить человека. Женщина не сможет поднимать на скаломобиль инвалида. Это очень тяжело, коляски иногда весят 200 кг, — говорит Сорокин. — Перед тем, как штрафовать нужно провести большую работу с коммерческим сектором, а с ним работа не ведется. Наказывать нужно тех, кто может себе позволить, кого уже предупредили и дали варианты. Привлекать можно всех и вся, мы знаем, как это работает на примере алкоголя. С людей собирают финансы, полицейские, прокуратура, в Калининском районе, например, мы знаем, что ценник сотрудника прокуратуры 20 тыс. рублей. Я бы не хотел, чтобы эти деньги начали собирать и с доступной среды», — делится мнением Сорокин.
Глава общественного совета по развитию малого предпринимательства Елена Церетели считает, что бизнес должен «начать с себя» не оглядываясь на город. «Если предприниматель идет на такой шаг [создание доступной среды] нужно продумать какую-то систему компенсации. Я всегда в своей жизни начинаю рассуждать с себя. Я знаю очень много предпринимателей, которые понимая, что их предприятие пользуется спросом у людей с ограниченными возможностями обустроили доступную среду. Может быть не все сразу, но хотя бы с чего-то начать нужно», — уверена Церетели.
Слишком красивый Петербург
В вопросе доступной среды Петербург имеет свои особенности. Совладелец отеля «Гельвеция» Юнис Теймурханлы сообщил «Агентству Бизнес Новостей», что законом им запрещено сделать отель абсолютно комфортным для инвалидов.
«Дело в том, что здание отеля находится в старом фонде под охраной КГиОП (комитет по охране памятников культуры), поэтому в нем мы практически ничего не можем переоборудовать. Мы бы с удовольствием сделали те же специализированные пандусы и лифт, идущий с первого этажа, но в виду того, что у компании есть охранные обязательства по самому зданию, мы просто не имеем права в нем ничего менять», — говорит Теймурханлы.
Он добавляет, что все возможные компенсирующие меры все-таки проводятся. «У нас есть передвижной пандус, который используется на старых лестницах. То есть, саму конструкцию лестниц мы изменить не можем, поэтому должны адаптировать новые требования к условиям старого фонда. Это сложно, но на нашем примере видно, что возможно. Дальше — у нас есть человек, которого мы вызываем. Он прошел инструктаж: знает, как развертывать пандус, как переносить инвалида и так далее. Дальше — мы сейчас оборудуем номер под инвалида. У нас будет только один номер, рассчитанный на человека с проблемами опорно-двигательного аппарата. [В нем] специальные требования только под санузел — большой, с поручнями и другими нюансами. Самые минимальные компенсирующие мероприятия мы сейчас проведем».
Сенатор, а в прошлом вице-губернатор Петербурга Людмила Косткина (отвечавшая при Валентине Матвиенко за социальные вопросы) заверила «Агентство Бизнес Новостей», что «изменить здание очень сложно, возможно только при капитальных ремонтах и реконструкциях. Но тот, кто хочет делать — тот делает», — считает Косткина. По ее словам, кроме пандусов есть еще подъемники, например, даже самые простые.
«Эрмитаж, филармония, а это исторические (да еще какие исторические здания!) смогли все оборудовать. Более того, они организовывают специальные концерты, экскурсии для таких категорий людей, понимая, что приезжает очень много иностранцев-инвалидов. Можно привести много примеров. Кто хочет — тот ищет выход, а варианты есть всегда. Также, помимо пандусов и подъемников, есть временные приспособления для людей с проблемами опорно-двигательного аппарата, которые после подъема снимаются. Они не вредят ни человеку, ни историческому зданию. И совершенно правильно губернатор начинает это требовать», — убеждена Косткина.
Бывший вице-губернатор выделяет несколько сегментов бизнеса, с которых можно начать собирать деньги. «К примеру, аптеки, которые находятся даже не в исторических зданиях, — специальные, необходимые учреждения, но почему-то они практически без пандусов. Во многих магазинах, ателье или химчистках пандусы также отсутствуют. Это надо делать. По крайней мере, люди должны понимать, что в ближайшее время они должны это сделать. Конечно, сегодня сложная экономическая ситуация, но со временем сделать доступной среду для людей с ограниченными возможностями необходимо. Поэтому я считаю такие требования для бизнеса правильными», — резюмирует Косткина.
Руководитель «Честного Петербурга» Никита Сорокин считает нечестным, когда город предъявляет претензии, которые не предъявляет себе.
«Сам город не сделал полностью свою доступную среду. Я знаю кучу администраций, в том числе Фрунзенского, Центрального и других районов достаточно проблематично доступны и сам инвалид туда не заедет. Если начнется разговор: «Коммерция, создайте разумную среду», они ответят: «А почему вы должны, а мы не должны?» Примером должны быть госструктуры и само государство, коммерцию надо трогать в единоличных случаях, когда это особый объект, например льготная аптека», — считает Никита Сорокин.
Кстати, в том что власти сделали не все необходимое для инвалидов с активистом согласен… Георгий Полтавченко. По данным губернатора, 27% людей с ограниченными возможностями отрицательно относятся к доступности услуг во всех сферах в жизни. Градоначальник чиновников лучше работать, а главное — без формализма.
Артем Александров, Софья Пестовская / АБН
