Топливный рынок может получить новые правила, которые изменят не только биржевые продажи, но и расстановку сил между сетями АЗС. Возможность торговать бензином низших экологических классов рискует стать преимуществом для одних компаний и проблемой для других. Не превратится ли регулирование в инструмент конкурентной борьбы, АБН24 рассказал эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Фото: magnific.com
Оптовую продажу топлива экологических классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4» могут разрешить только на Петербургской бирже, установив минимальный шаг торгов на уровне 0,1% и цену ниже биржевого индекса для топлива «Евро-5». Подготовить соответствующие поправки к постановлению правительства поручено Минэнерго и Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Однако инициатива может затронуть не только механизм биржевых продаж, но и конкурентные позиции разных участников топливного рынка.
«В основе дискуссии могут лежать интересы крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний, располагающих собственными перерабатывающими мощностями, и независимых АЗС. Государство обязывает производителей реализовывать определенную долю топлива через биржу. Для крупных игроков возможность продавать там бензин и дизельное топливо более низких экологических классов может стать дополнительным преимуществом: у них появится возможность направлять на биржевые торги не только топливо «Евро-5», но и продукцию более низкого класса», – пояснил спикер.
В результате может сложиться ситуация, при которой вертикально интегрированные компании будут преимущественно предлагать на собственных заправках топливо «Евро-5», а независимые АЗС окажутся в большей степени зависимы от поставок бензина и дизеля более низких экологических классов. При этом топливо «Евро-5» также продолжит продаваться на бирже, однако новые правила могут изменить структуру предложения. Для автомобилистов экологический класс топлива способен стать дополнительным фактором выбора между независимыми заправками и сетями крупных нефтяных компаний.
«У вертикально интегрированных производителей есть и собственные аргументы. Они инвестировали в развитие нефтепереработки и могут считать несправедливым требование фактически предоставлять конкурентам доступ к топливу более высокого экологического класса, если сами смогут реализовывать через биржу продукцию более низкого класса. С этой точки зрения речь идет не только о регулировании торгов, но и о распределении конкурентных преимуществ между участниками рынка. Вместе с тем инициатива может вызвать вопросы у антимонопольного регулятора. Если независимые АЗС будут преимущественно получать топливо более низких экологических классов, а вертикально интегрированные сети смогут обеспечивать собственные заправки «Евро-5», условия конкуренции могут оказаться неравными. Независимые продавцы рискуют потерять часть покупателей не из-за цены или качества обслуживания, а из-за ограниченного доступа к более качественному по экологическим характеристикам топливу», – подчеркнул эксперт Финансового университета.
Поэтому предложенный механизм требует оценки прежде всего со стороны ФАС. Регулятору предстоит определить, не создадут ли новые правила преимуществ для отдельных участников рынка и не приведут ли они к ухудшению конкурентного положения независимых АЗС. В конечном счете вопрос заключается в том, как организовать биржевые продажи топлива разных экологических классов, чтобы одновременно учитывать интересы производителей, поддерживать конкуренцию и не ограничивать выбор потребителей.
