В четверг российское правительство должно утвердить проект федерального бюджета на 2017-2019 годы, который накануне опубликовал Минфин. В ближайшие три года сократится финансирование здравоохранения, государственных СМИ, программы по развитию Крыма и ряда других статей. Чиновники предлагают уменьшить использование суверенных фондов и увеличить внешние займы.
Что сократят?
В период с 2017 по 2019 год Минфин намерен уменьшить финансирование здравоохранения на 33%. Общий объем субсидирования составит 362 млрд рублей против 544 млрд рублей в уточненной росписи бюджета этого года. Также сократится программа финансирования агропромышленного комплекса на 2013-2020 годы. Она получит на 10 млрд рублей меньше — 204,5 млрд рублей.
Госпрограмма субсидирования Дальнего Востока и Байкальского региона снизится почти в 12 раз. В 2018 году Минфин планирует направить на финансирование данной программы 11,6 млрд рублей. В 2019 году регион получит уже 989,9 млн рублей.
Финансирование Министерства обороны России в проекте бюджета страны на 2017 год предлагается сократить на 3% — до 1,546 трлн рублей. Также Минфин к 2019 году уменьшит дотации для государственных СМИ на 6-20%. Сильнее всего сократят финансирование информационного агентства ТАСС. В текущем году на его работу было выделено из бюджета 1,81 млрд руб., к 2019 году размер дотаций составит 1,45 млрд руб. Финансирование информационного агентства «Россия сегодня» сократится на 12% ( до 5,4 млрд руб. по сравнению с 6,1 млрд руб.). Также «ВГТРК» получит на 9% меньше субсидий.
Больше займов
В опубликованном документе Минфин предлагает изменить структуру финансирования дефицита бюджета в сторону меньшего использования суверенных фондов. Вместо этого министерство считает возможным большее использование заемных средств. Так, объем внешних займов России может составить до 7 млрд долларов в будущем году. А в 2018 и 2019 году — 3 млрд долларов ежегодно. В нынешнем году максимальный объем также составил 3 млрд долларов.
Кроме этого, в новом проекте указано, что по итогам 2016 года дефицит бюджета может достигнуть 3,9% ВВП, что станет крупнейшим разрывом за шесть лет. Минфин хочет сократить его до 1,2% к концу 2019 года.
Бюджет на 2017 год
В будущем году дефицит составит 2,74 трлн рублей или 3,16% ВВП. Министерство финансов намерено потратить на финансирование дефицита бюджета 1,152 трлн рублей из резервного фонда и 659,6 млрд рублей из Фонда национального благосостояния.
Доходы бюджета в номинальном выражении составят 13,44 трлн рублей, а общий объем расходов прогнозируется на уровне 16,18 трлн рублей. Открытые расходы бюджета составят порядка 13,31 трлн рублей. Таким образом, около 18% расходов останутся закрытыми.
Наибольшей статьей расходов в будущем году станет социальная политика. На нее планируется потратить 5,1 трлн рублей. На национальную экономику чиновники намерены выделить более 2,1 трлн рублей, на национальную оборону 950 млрд рублей без учета секретных расходов. Тем временем, по трем проектам — «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Безопасные и качественные дороги» и «Комплексное развитие моногородов» на следующий год финансирование не предусмотрено вообще.
2018 и 2019 год
В 2018 году дефицит бюджета, согласно проекту Минфина, сократится до 2,2% ВВП, а в 2019-м — до 1,2% ВВП. Из обнародованного документа Минфина следует, что верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2018 года не будет превышать 10,3 трлн рублей. Внешний долг министерство предложило установить на отметке в 53,6 млрд долларов. Инфляция в ближайшие два года, прогнозирует ведомство, не будет превышать 4%.
В проекте бюджета на 2018 год предусматривается дефицит 2,155% ВВП, на 2019 год — 1,15% ВВП. В 2018 году Министерство финансов планирует потратить на финансирование дефицита бюджета из ФНБ 1,14 трлн рублей, в 2019 году — 137 млрд рублей. В результате к концу бюджетной трехлетки в ФНБ останется около 3 трлн руб. (сейчас в нем 4,6 трлн руб.).
Добавим, с 2020 года Минфин планирует формировать резервы бюджета из излишков нефтегазовых доходов. Они могут возникнуть, если цена на нефть будет выше $40 за баррель. Нефть по этой стоимости заложена в бюджет.
В начале октября Минфин предложил пересмотреть бюджет на этот год. Ведомство планировало секвестировать расходы практически на все статьи. При этом расходы вырастут только по секретным статьям, в том числе раздела «Национальная оборона».
