Путешествия за границу для россиян могут не только подорожать. В Госдуме РФ поддержали идею дополнительного налога на поездки. Его называют инструментом развития внутреннего туризма и финансовой подстраховкой на случай кризисов. Не станет ли он просто еще одной строкой расходов для туристов, АБН24 рассказал эксперт по туризму Николай Мельник.
Фото: freepik.com
Глава комитета по туризму Сангаджи Тарбаев считает, что подобная мера может стать инструментом развития внутреннего туризма: по его словам, дополнительные отчисления при поездках за рубеж выглядят целесообразными, поскольку поддержка путешествий внутри страны сейчас объявлена приоритетом, а финансовый барьер способен частично переориентировать спрос россиян на отечественные направления.
«При этом важно понимать, что сама логика подобных инициатив не возникает на пустом месте. Уже сегодня в сфере выездного туризма действует механизм, связанный с фондом персональной ответственности туроператоров – Турпомощь. Это своего рода финансовая «копилка», куда туроператоры ежегодно отчисляют средства в зависимости от оборота и количества отправленных за рубеж туристов. Фонд появился после кризиса 2014 года, когда серия банкротств туроператоров показала, что страховые компании не справляются с компенсациями. С тех пор «Турпомощь» используется как резерв: если компания прекращает деятельность, из этих средств оплачиваются вывозные рейсы, компенсации туристам и другие экстренные расходы. Формально новый налог или дополнительный фонд подается как расширение этой системы – еще один финансовый буфер на случай форс-мажоров, чтобы не задействовать напрямую государственные ресурсы, включая операции МЧС России за рубежом», — пояснил Мельник.
Особенно актуальной эта тема стала на фоне недавних кризисных ситуаций на Ближнем Востоке, где резко выросли цены на авиабилеты: перелеты, стоившие условно 40 тыс. рублей, за короткое время могли подорожать до 300–350 тыс. В таких условиях государство стремится создать механизм, который позволит оперативно эвакуировать граждан, не переплачивая коммерческим перевозчикам и не перекладывая всю нагрузку на бюджет.
«Однако на практике любой подобный фонд или налог почти неизбежно ложится на конечного потребителя – туриста. Туроператоры и авиакомпании просто включают дополнительные сборы в стоимость билетов и турпакетов. Уже сейчас аналогичный принцип работает с туристическим налогом в крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, где сбор фактически оплачивается путешественниками через стоимость размещения. По аналогии такая модель может быть распространена и на авиаперелеты. Предполагается, что на начальном этапе ставка может быть относительно небольшой – например, около 1% от стоимости билета, но с фиксированным минимумом (условно от 500 рублей), с дальнейшим ростом до 3–5% в перспективе. Это приведет к прямому удорожанию как авиабилетов, так и всего туристического продукта. К 2030 году, если инициатива будет полностью реализована, рост цен на зарубежные поездки может стать ощутимым именно за счет подобных надбавок», — подчеркнул спикер.
С точки зрения государства, плюсы очевидны: появляется новый источник доходов и дополнительный резерв на случай кризисов, а также инструмент косвенного регулирования туристических потоков. Предполагается, что удорожание зарубежных поездок простимулирует россиян чаще выбирать внутренние направления – такие как Сочи или Анапа вместо популярных зарубежных курортов вроде Турция.
«Но здесь возникает ключевое противоречие: туристический спрос определяется не только ценой, но и качеством продукта. Если стоимость отдыха внутри страны остается высокой, а уровень сервиса, инфраструктуры и формата «все включено» уступает зарубежным альтернативам, то даже с учетом налога разница для потребителя может оказаться несущественной. В такой ситуации налог не столько перераспределяет потоки, сколько становится дополнительной финансовой нагрузкой», — поделился эксперт.
В итоге инициатива выглядит как сочетание официальной и неофициальной логики. Официально – это создание дополнительного страхового механизма и поддержка внутреннего туризма. Неофициально – способ пополнения бюджета и формирования новых финансовых потоков, которые могут перераспределяться в системе. Как именно будет реализована эта мера и к каким последствиям приведет – станет понятно только после конкретных параметров налога и практики его применения.
