Российский топливный рынок переходит от борьбы с дефицитом к борьбе с высокими ценами. Власти намерены проследить движение бензина и дизеля по всей цепочке поставок и выяснить, на каком этапе формируется дополнительная наценка. Об этом специально для АБН24 рассказал эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Фото: pxhere.com
Новые меры правительства по контролю за рынком топлива должны быть направлены уже не столько на насыщение внутреннего рынка объемами бензина и дизеля, сколько непосредственно на сдерживание роста цен и выявление звена, на котором формируется их повышение. Правительство планирует рассмотреть возможность создания системы контроля по всей цепочке оборота нефтепродуктов на внутреннем рынке объемом от одной тонны. Согласно протоколам совещаний у вице-премьера Александра Новака по ситуации на топливном рынке ФАС, Минэнерго и нефтяным компаниям поручено определить индикативные цены на топливо по отдельным регионам. Они должны стать основой для контроля всей цепочки поставок, а в отношении компаний, которые будут завышать цены, регуляторы должны будут принимать меры.
«По сути, это следующий этап регулирования топливного рынка. Предыдущие меры в основном были направлены на то, чтобы насытить рынок необходимыми объемами топлива. В том числе речь шла о запрете экспорта бензина и дизеля, а также о временном снижении требований к качеству топлива, когда допускалась продажа бензина экологических классов Евро-5, Евро-3 и Евро-2. Главной задачей было обеспечить наличие бензина и дизеля на внутреннем рынке, тогда как вопрос цены оставался вторичным. Теперь, когда этот этап фактически пройден, внимание смещается непосредственно к стоимости топлива и к тому, на каком участке цепочки от производителя до конечной АЗС происходит ее рост», — пояснил Юшков.
Особенно заметна разница между независимыми автозаправочными станциями и заправками вертикально-интегрированных нефтяных компаний. На АЗС независимых игроков цены выросли существенно сильнее, тогда как у вертикально-интегрированных компаний они заметно не увеличились. При этом, когда антимонопольная служба предъявляет претензии независимым АЗС из-за высокой стоимости топлива, владельцы таких заправок указывают, что сами покупают бензин на оптовом рынке по высоким ценам. По их словам, после закупки топлива они фактически работают с минимальной маржой или вообще в ноль. Поэтому новая система контроля должна, во-первых, показать, в каком именно сегменте и на каком звене цепочки происходит повышение цены, а во-вторых, не допустить дальнейшего роста.
«Задача заключается в том, чтобы понять, кто и на каком этапе получает дополнительный заработок за счет возникшего дефицита, и при необходимости ограничить такую возможность. В конечном итоге это должно привести к сближению цен на независимых АЗС с показателями вертикально-интегрированных компаний. При этом ситуация с наличием бензина у крупных нефтяных компаний складывается по-разному и постоянно меняется. Многое зависит от работы конкретных нефтеперерабатывающих заводов, их загрузки и возможных повреждений. Нефтяные компании действительно используют своповые, то есть обменные поставки топлива, однако это не отменяет влияния ситуации на конкретных НПЗ. Например, у «Лукойла» проблемы с обеспечением отдельных регионов могут быть связаны с ситуацией на его НПЗ в Перми, который подвергался атакам и попыткам атак. Если производство там сократилось, часть объемов могла быть перенаправлена в другие регионы, где возник более острый дефицит. В результате компании приходится постоянно перераспределять топливо: в один регион направлять больше, в другой — меньше. Поэтому картина на рынке остается сложной и постоянно меняется в зависимости от состояния конкретных производственных мощностей и потребностей регионов», — подчеркнул эксперт Финансового университета.
Отдельный вопрос возникает, когда на заправку приезжает один бензовоз, а после его разгрузки на табло появляются сразу несколько видов бензина. Однозначно объяснить такую ситуацию без информации о конкретной АЗС и конкретном бензовозе нельзя. Теоретически, если бензовоз привез только бензин АИ-92, на табло должен появиться именно этот вид топлива.
«Есть и другое возможное объяснение, связанное с внутренней политикой самой заправки. Если какого-то вида бензина остается мало, компания может сохранять определенный неприкосновенный запас для автомобилей экстренных служб. Например, при нехватке АИ-95 часть его объема может резервироваться, а имеющийся АИ-92 при этом отпускаться в обычном режиме. После следующей поставки запас одного вида топлива можно будет использовать уже более свободно. Однако это лишь возможный сценарий: конкретная схема зависит от политики самой компании», — пояснил спикер.
При этом предположение о том, что крупные сети могут заливать в автомобили АИ-92, а продавать его как АИ-95, выглядит маловероятным. Такая практика была бы прямым нарушением и обманом потребителя, за который предусмотрены штрафы. Поэтому крупным компаниям нет смысла сознательно идти на подобную схему.
