Астраханская область. Спустя почти год с момента выпуска материала о деятельности астраханской особой экономической зоны «Лотос» АБН24 решило выяснить, какие изменения произошли с кластером за этот период. Для этого наша редакция направила запросы генеральному директору ОЭЗ «Лотос» Александру Киму и в министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.
Фото: АБН 24
Упущенные возможности
На этой неделе резидент особой экономической зоны «Лотос» — компания «Гекса-Лотос» запустила третью очередь производства. Предприятие уже начало выпускать современные затеняющие сетки для аграриев. Производство удалось организовать благодаря поддержке федерального и регионального Фондов развития промышленности.
Но реализация других проектов ОЭЗ «Лотос» продолжает откладываться или отменяться. В 2025 году площадку покинули четыре компании-резидента, в результате чего объем недополученных инвестиций, по данным публикаций сетевого издания «Арбуз» и «Астраханского листка», суммарно составил порядка 7,4 млрд рублей.
В этом году ОЭЗ потеряла ещё одного крупного резидента. Тем не менее надежда на рост показателей сохранялась благодаря уже запущенным или планируемым совместным проектам с крупным иранским бизнесом. Однако сроки ввода завода «Роза» перенеслись в очередной раз, а по другому предприятию — цементному заводу — пока нет конкретного решения. Также из-за начавшихся боевых действий на Ближнем Востоке встает вопрос об актуальности соглашения о сотрудничестве с иранской ОЭЗ «Сирджан». Шеф-редактор АБН24 разбирался, возможно ли привести прогнозируемо убыточный для бюджета региона кластер «Лотос» к позитивной динамике развития.
По данным на 2023 год, «Лотос» находился среди аутсайдеров всероссийского рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ. Тогда кластер занимал 17-е место из 25. Затем ситуация улучшилась. В 2024 году «Лотос» поднялся на одну позицию, при этом эксперты оценивали уже не 25, а 31 площадку. Таким образом, Астраханская ОЭЗ формально стала крепким середняком. Однако стоит учесть, что рейтинг за прошлый 2025-й, когда особая экономическая зона потеряла четырех резидентов (ООО «Навал Дизайн Международный», ООО «Голден индастрис групп», ООО «Астраханский завод медицинских изделий» и «СПГ-Лотос»), еще не опубликован.
В минувшем феврале статус резидента астраханской ОЭЗ также потерял завод микробного белка «ГБС-Лотос». С уходом предприятия портфель инвестиций особой экономической зоны лишился потенциальных 10 млрд рублей. Если прибавить сюда четыре проекта, которые закрылись в прошлом году, то общий объем недополученных инвестиций превысит 17 млрд рублей.
При этом кластеру удалось привлечь новых резидентов, крупнейшим из которых является «КИТ Судостроение Лотос», входящий в группу компаний «Балтик». Если предприятие действительно приступит к созданию производственных мощностей, то объем инвестиций может составить порядка 2,5 млрд рублей. В рамках этого проекта планируется организовать 150 рабочих мест. Запуск первой очереди намечен на 2027 год. Однако, как показывает статистика, многие резиденты покидают «Лотос», так и не вложив планируемых средств. Кроме того в список новых резидентов вошли «Волжский завод газовых генераторов» и ООО «Астраханский трубный завод» с куда более скромными объёмами планируемых инвестиций — 262 и 184 млн рублей соотвественно. Эти предприятия собираются запустить в 2028 году.
Что касается налоговых поступлений от резидентов ОЭЗ в бюджет региона, то с учетом поправки на уровень инфляции в этом направлении наблюдается отрицательная динамика. На фоне реального роста цен в России ситуацию можно назвать еще менее благоприятной. В 2024 году компании-резиденты пополнили астраханскую казну на 146,1 млн рублей, в 2025-м — на 147,31 млн рублей. В 2026-м, согласно планам, сумма практически не изменится в абсолютных цифрах, а значит, снизится с учетом инфляции.
Параллельно с перечислением налогов в казну региона ОЭЗ «Лотос» получает поддержку из бюджета Астраханской области. В 2025 году кластеру выделили 93,1 млн рублей. В текущем, 2026-м, согласно планам, эта сумма может вырасти более чем в два раза и составить 198,5 млн рублей. Таким образом, бюджетные расходы прогнозируемо превысят налоговые отчисления по итогам года, что, вероятно, сделает площадку фактически убыточным предприятием для казны региона. Полученные от области средства кластер планирует направить на развитие инфраструктуры, которая, по мнению руководства ОЭЗ, должна обеспечить эффективную работу резидентов.
«В 2025 году на территории ОЭЗ ППТ «Лотос» построили и ввели в эксплуатацию два распределительных пункта. Также начато строительство пяти объектов транспортной инфраструктуры (в том числе создание трех автомобильных дорог) с планируемым сроком окончания строительства и вводом в эксплуатацию в 2026 году», — уточнили в руководстве ОЭЗ «Лотос».
Однако ситуация, в которой старые резиденты покидают кластер, а новые еще не приступили к реализации своих проектов, может стать одной из ключевых тем для обсуждения в астраханском минпроме, возглавляемом Виталием Щепиным. На фоне оптимизации бюджета вопрос целесообразности вложений в инфраструктуру, оказавшуюся маловостребованной, вероятно, будет весьма актуален. Отметим, что сейчас в Астраханской области вводятся довольно серьезные меры по уменьшению расходов, которые не затрагивают программы, направленные на улучшение жизни граждан. В частности, на этой неделе губернатор Игорь Бабушкин принял решение сократить в ближайшие месяцы 10% региональных чиновников и анонсировал дополнительные инициативы, направленные на повышение устойчивости бюджета. Поэтому, вероятно, что в рамках секвестирования региональной казны сократятся дотации частным предприятиям региона. Такие меры могут в дальнейшем сказаться на поддержке компании «Гекса-Лотос», которая только что расширила производство благодаря субсидиям, и других резидентов.
Невысокой остается и динамика роста рабочих мест. Сейчас на территории ОЭЗ их создано 696 при запланированных 1260. Это всего лишь на 14 больше, чем в прошлом году — 682 из 1515 запланированных. При этом на действующих предприятиях недостатка в специалистах нет, отмечает руководство кластера.
Откуда не ждали
Год назад представители ОЭЗ «Лотос» называли европейские санкции одной из причин отсутствия позитивных результатов. Казалось бы, исправить ситуацию мог поворот на Восток. Однако и эта стратегия может в конечном счете не привести к положительной динамике. Запуск иранского завода моющих средств «Роза» холдинга Golrang Industrial Group переносился уже несколько раз. Причем точные сроки ввода первой очереди предприятия руководство кластера не называет. О сложностях руководство ОЭЗ сообщило АБН24 еще до конфликта на Ближнем Востоке, объяснив ситуацию экономическим кризисом в Иране.
«В связи с изменениями курса национальной валюты Исламской Республики Иран резидентом ОЭЗ ППТ «Лотос» компанией ООО «Роза» был проведен пересмотр и внесены корректировки в плановые значения инвестиций на 2026 год. Точная дата запуска завода станет известна после ввода в эксплуатацию основных производственных объектов», —сообщили в руководстве экономической зоны.
Ещё более неопределенными оказались перспективы другого совместного с Ираном предприятия. Строительство цементного завода компании Shahrood Cement, входящей в холдинг Shasta, находится лишь на этапе обсуждения. При этом конкретных решений пока нет, а взаимодействие с партнерами на данный момент затруднено.
«Также в связи с ранее упомянутыми обстоятельствами временной политической нестабильности коммуникация с инициативной группой инвесторов по текущим вопросам реализации проекта Шахрудского цементного завода на территории ОЭЗ ППТ «Лотос» затруднена, однако планы, касающиеся получения статуса резидента ОЭЗ, сохраняются», — уточнили в руководстве экономической зоны.
Кроме этого, перенесены сроки запуска холодильного терминала, возведением которого занимается российская компания ООО «Астра». При этом ранее была достигнута договоренность о сотрудничестве с иранской компанией Romak FLC, которая должна была использовать терминал для поставки фруктов, овощей и сельскохозяйственных культур. Вместо начала 2026-го открытие предприятия ожидается в течение 2027 года. Если ситуация на Ближнем Востоке не изменится, проект может частично или полностью утратить свою актуальность. Из-за начала боевых действий Иран ввел запрет на экспорт продуктов питания. По данным «Российской газеты», в 2024–2025 годах исламская республика обеспечивала около 40% российского импорта сладкого перца и баклажанов. При этом с декабря по июнь почти весь объем этих овощей на отечественном рынке формируется за счет импорта. Также зимой и весной доля иранского сельдерея фактически достигает 100%, тогда как российская продукция появляется только летом.
В министерстве промышленности, торговли и энергетики Астраханской области, впрочем, называют другую причину переноса запуска иранского завода «Роза», который будет производить моющие средства. По словам чиновников, компания-резидент в процессе проектирования приняла решение о масштабировании первоначального проекта: было увеличено количество зданий и помещений, расширена площадь застройки, уточнены технологические цепочки и производственные мощности. Данные изменения потребовали внесения соответствующих корректировок в проектную документацию, прохождения повторных экспертиз и согласований в уполномоченных органах.
Отток резидентов, по словам чиновников, происходит согласно решениям самого бизнеса, которые стремятся оптимизировать свои инвестиции и пересмотреть производственные планы в условиях меняющегося рынка.
В ведомстве добавили, что в 2024–2025 годах компании с участием иностранных инвесторов вложили в предприятия 1,4 млрд рублей, компании без участия иностранных инвесторов за этот же период — 1,6 млрд рублей. То есть функционирование ОЭЗ почти наполовину зависит от зарубежных вложений. Ключевыми инвесторами в ОЭЗ остаются российские АО «ССЗ «Лотос», ООО «Агро-Экспорт», АО «Рыбные корма», ООО «Гекса-Лотос», а также иранское ООО «Роза».
В министерстве подчеркнули, что ОЭЗ «Лотос» — это не только производственное объединение, но и важный объект международного транспортного коридора «Север — Юг»: грузовая база объединена с портовой особой экономической зоной в Каспийский кластер особых экономических зон. Его развитие позволит повысить конкурентоспособность российских портов на Каспии, привлечь дополнительный грузопоток из стран Ближнего Востока и Азии и должно простимулировать развитие российской судостроительной отрасли и множества различных инфраструктурных проектов.
Экспертное мнение
Чтобы узнать, как экономическая и военная ситуация в Иране может отразиться на ОЭЗ «Лотос», АБН24 обратилось к эксперту. Политолог-иранист Каринэ Геворгян прогнозирует позитивный сценарий в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Текущую ситуацию эксперт считает сложной.
«Во-первых, могу сказать, что этот конфликт на сегодняшний день имеет все шансы стать ещё более масштабным. По крайней мере, у меня есть все основания так думать. Но насколько это будет длительным, тут нет смысла говорить. Во-вторых, серьезной поддержкой Иран обеспечивает Китайская Народная Республика. Я предполагаю, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе это имеет смысл. На мой взгляд, я, конечно, не могу дать никаких гарантий, конфликт не станет причиной отказа от инвестиций и полного ухода иранского бизнеса из региона», — считает эксперт.
Подытоживая, отметим, что переориентация на Иран пока не принесла ОЭЗ «Лотос» видимых результатов. При этом руководство кластера продолжает смотреть в будущее с оптимизмом, рассчитывая на долгосрочную перспективу. Однако как будет развиваться ситуация на самом деле, будет зависеть не только от внешних факторов, но и от решений Александра Кима и его команды.
