На прошлой неделе Министерство финансов предложило на три года зафиксировать расходы госбюджета. Это может произойти с 2017 по 2019 год. Во вторник стало известно, что члены правительства на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева одобрили эту идею.
Инициатива Минфина
На прошлой неделе «Ведомости» также узнали о том, что эта инициатива исходит от министерства финансов. Минфин предлагает остановить уровень расходов на уровне в 15,78 трлн рублей в год. Этот уровень в ведомстве назвали «безрисковым».
Предложение Минфина подразумевает сокращение расходов по 36 госпрограммам из 42. Не станут трогать пенсионные расходы, экономическое развитие и управление госдолгом. Развитие пенсионной системы может даже получить дополнительные номинальные расходы – на 20% бюджетных средств больше, с 3,35 трлн рублей в 2017 году до 3,67 трлн рублей в 2019 году.
При этом инициатива подразумевает практически двойное сокращение программы по развитию физкультуры и спорта. Еще больше может пострадать социально-экономическое развитие Крыма: в 2016 году эта статья бюджета подразумевает расходы почти в 150 млрд рублей, в то время как в 2019 году она составит почти 66 млрд рублей. Также рискует остаться без 15% финансирования за три года оборонный комплекс. Это те сферы, в которых номинальные расходы предлагают сократить максимально.
Реакция членов правительства
В аппарате Дмитрия Медведева сообщили, что никакие решения не принимали, потому что комиссия не обладает такими полномочиями. Однако с самим предложением члены правительства согласились, сообщил участник совещания. Решение обещают предоставить в четверг.
Еще один источник сообщил, что внутри статей средства могут перенаправить. При этом, отмечает он же, предложение одобрил и президент Путин.
Алексей Кудрин, глава Центра стратегических разработок, одобрил идею заморозки расходов. Он назвал это более простым шагом, чем сокращение расходов. Однако в 2016 году дефицит федерального бюджета превысит 3% ВВП. Фиксация номинальных расходов позволит уменьшить дефицит бюджета до 1% в 2019 году. Кудрин также выступает за перераспределение расходов.
Ранее министр экономического развития россии Алексей Улюкаев пояснил, что такими методами Минфин может сократить и реальные расходы, а также дефицит примерно на полпроцента ВВП. Этот шаг Улюкаев назвал «приемлемым».
Бюджетная политика Минфина
Минфин при формировании уровня, на котором нужно заморозить расходы, учитывает реальный уровень расходов 2016 года. Уточненные расходы, впрочем, превышают уровень в 15,78 трлн рублей и составляют 16,25 трлн рублей.
Кроме того, Минфин и ЦБ планируют предложить правительству рассмотреть идею о формировании добровольных пенсионных накоплений, которыми люди смогут распоряжаться самостоятельно. А для покрытия дефицита министерство финансов собирается выступить с инициативой и предоставить гражданам РФ и бизнесу налоговые льготы при вложениях в корпоративные облигации. Это, по мнению Минфина, позволит увеличить заимствования на внутреннем рынке.
Предложения о развитии бюджетной политики глава Минфина Антон Силуанов, руководитель Центробанка России Эльвира Набиуллина и глава совета ЦСР Алексей Кудрин обсуждали еще на Петербургском международном экономическом форуме 16-18 июня. Подробнее о политике Минфина Силуанов рассказал на Международном финансовом конгрессе, также прошедшем в Петербурге, в конце июня – начале июля. А правительство обсудит предложения осенью.
