Схемы «серые – не серые, такая вот особенность»: первый вице-губернатор Самарской области Михаил Смирнов рассказал о маржинальности транспортной работы региональных операторов и почему решили избавиться от посредников. На строительство новых комплексов по переработке мусора региону нужно 18 млрд рублей, но, где эти объекты появятся пока тайна.
Фото: freepik.com
Власти Самарской области дали оценку первым трем месяцам работы нового регионального оператора по обращению с отходами и попробовали объяснить, для чего понадобились перемены. АО «Экология» зарегистрировано в сентябре 2024 года и с 1 ноября сменило прежнего регоператора Самарской области – ООО «ЭкоСтройРесурс».
По словам Михаила Смирнова, власти Самарской области были очень озабочены частыми жалобами на низкие тарифы со стороны прежнего регоператора, и жалобами жителей на низкое качество вывоза мусора. Вопросы к ООО «ЭкоСтройРесурс» возникали и в части соблюдения схемы потоков отходов, и использования нелегальной инфраструктуры (свалок и мусорных перегрузов). Но главное – надо было избавиться от посредников, которые заключали с регоператором договоры на вывоз мусора с контейнерных площадок, но сами делегировали эту работу третьим компаниям. Причем с существенным понижением цены, иногда до 30%. Маржу, естественно, оставляли себе.
«Мы избежали принципа недобросовестного формирование центра прибыли (причем весьма объемной прибыли) на аффилированных регоператору перевозчиках», — заявил Смирнов.
На вопрос о том, планируется ли какое-то реагирование на выявленные властями региона «серые схемы», чиновник ответил уклончиво: «Серые – не серые, а такие вот особенности». Понимай, как хочешь. Тем более, как следует из слов Михаила Смирнова, и у нового АО «Экология» сегодня порядка 40 разных субподрядчиков. Но в ближайшее время их перечень будет опубликован, пообещал чиновник.
По мнению Михаила Смирнова с торгами на услуги транспортировщиков АО «Экология» поторопилось. (Как уже рассказывало АБН24, самые крупные торги были оспорены одним из участников, а после отменены по решению ФАС России. Сначала все-таки следовало сверить условия договоров с соответствующими контрольно-надзорными и регулирующими органами, изменить территориальную схему и только потом объявлять закупки.
Впрочем, все это, так или иначе, придется успеть сделать уже в этом году. АО «Экология» было назначено регоператором без предусмотренных законодательством конкурсных процедур сроком только на 11 месяцев. Как подчеркнул Михаил Смирнов, «решение носило временный характер» и «все, что мы видим, это временно». Тем не менее, к ноябрю 2025 года власти Самарской области обязаны будут провести конкурс, по результатам которого присвоят статус регионального оператора сроком на 10 лет той компании, которая максимально будет подходить под выработанные критерии и при этом назовет минимальную цену. Будет ли это АО «Экология» или случатся другие конкуренты пока не известно — интрига сохраняется.
Не меньше сюрпризов ожидается и в части того, где и когда появится новая инфраструктура для обращения с отходами. Пока дефицита в мощностях по захоронению мусора в Самарской области нет. По словам Михаила Смирнова, остаточная вместимость полигонов – порядка 65 млн тонн (для сравнения, вся Россия в 2023 году сгенерировала 46 млн тонн ТКО).
«Правда это только на одном полигоне, который находится в собственности у соответствующих структур», — заявил чиновник. Каких именно структур не уточнил, но, видимо, не слишком договороспособных, с точки зрения властей Самарской области.
Для строительства замещающей инфраструктуры в Самарской области действует 3 заключенных при содействии ППК «Российский экологический оператор» концессионных соглашения. Речь об объектах в Большечерниговском, Кинель-Черкасском и Хворостянском районах. Их суммарная мощность — 175 тысяч тонн обработки. Стоимость проектов оценивается в 5,174 млрд рублей, из них 3 млрд рублей должен выдать ППК РЭО в виде льготного займа. Правда, ни одна из концессий пока так и не дошла до стадии реализации.
«Ни один (проект – прим. ред.) в стадию строительства пока не перешел, равно как не возникло ни по одному оснований для расторжения», — спокойно и примирительно прокомментировал ситуацию Михаил Смирнов.
Всего же на строительство 7 объектов обращения с отходами в Самарской области требуется 18 млрд рублей. Об этом стало известно накануне, по результатам встречи губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева с вице-премьером Дмитрием Патрушевым 12 февраля. Ранее сообщалось о 8 объектах, три из которых Вячеслав Федорищев ожидает уже в течение ближайших трех лет. Так решили на встрече с генеральным директором ППК РЭО Денисом Буцаевым 5 февраля. Почему в течение всего одной недели от реализации одного из проектов отказались доподлинно неизвестно.
Впрочем, количество будущих комплексов по обращению с ТКО – не единственное таинство. Локации, в которых будут располагаться будущие объекты, тоже под вопросом. Михаил Смирнов от прямого ответа ушел. Сначала туманно намекнул о переговорах по строительству КПО в Сызранском районе и вблизи Тольятти, но в итоге комментировать отказался вовсе.
Зато Михаил Смирнов поставил точку в вопросе о том, появится ли в Самарской области первый и единственный в стране федерально-региональный оператор по обращению с отходами. (Идею о передаче 50% акций АО «Экология» Российскому экологическому оператору ранее озвучивал Вячеслав Федорищев.) Оказалось, его не правильно поняли: речь идет исключительно об участии ППК РЭО в строительстве инфраструктурных объектов.
Впрочем, тут важно, кто в конечном итоге станет инвестором. По закону ППК РЭО имеет возможность оказывать финансовую поддержку только тем компаниям, учредителем которых является. Если будет принято решение, что инвестировать в новое строительство станет АО «Экология» (тогда инвестиционную составляющую можно будет включить в тариф оператора сразу после утверждения его инвестиционной программы), то поделиться акциями региональной госкомпании с ППК РЭО все-таки придется.
Об экспансии федеральной госкорпорации в капиталы региональных операторов по обращению с отходами АБН24 расскажет в ближайшее время.
