Республика Хакасия. Туристическая отрасль Хакасии сталкивается с рядом проблем, которые требуют срочной корректировки, заявил Андрей Тенишев, эксперт Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ.
АБН24Юг
Одной из ключевых новаций, влияющих на развитие региона, стал введённый с 2025 года туристический налог, который заменил ранее существовавший курортный сбор. Введение этого налога оставляет муниципалитетам Хакасии значительную роль в регулировании туристической сферы и требует внимательной работы для предотвращения негативных последствий.
С 2025 года, согласно поправкам в Налоговый кодекс России, на уровне местных властей была передана возможность устанавливать туристический налог. Ставки налога будут постепенно увеличиваться: в 2025 году он составит 1% от стоимости предоставляемых услуг временного проживания, в 2026 году — 2%, в 2027 году — 3%, в 2028 году — 4%, а с 2029 года — 5%. В то же время минимальная ставка налога не может быть ниже 100 рублей.
Плательщиками налога станут организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие места для временного проживания, которые внесены в официальный реестр классифицированных средств размещения, доступный на сайтах Росаккредитации и Министерства экономического развития РФ. На данный момент, в реестр классифицированных объектов Хакасии входит около 60 гостиниц, санаториев и домов отдыха, что составляет лишь половину всех существующих объектов.
По словам Тенишева, неопределённость с классификацией объектов размещения остаётся одной из самых острых проблем. Большая часть гостиниц и туристических объектов региона пока не проходит процедуру классификации, что создаёт неравные условия для бизнеса. Классификация в обязательном порядке должна быть пройдена для всех объектов, чтобы они могли участвовать в системе налогообложения. В этом контексте Министерство экономического развития Республики Хакасия рассматривает двухэтапную систему классификации. Первый этап предполагает самоклассификацию для объектов категории «без звёзд» и до двух звёзд. Для объектов с более высокими категориями (от 3 до 5 звёзд) требуется отдельная аккредитация, процесс которой может стоить до 100 тысяч рублей.
Министерство планирует выделить средства на софинансирование процедуры классификации через грантовую поддержку, что может стать важным шагом для упрощения доступа малого бизнеса к необходимым процессам.
Особое беспокойство вызывает то, как будут учитываться сезонные объекты размещения. Многие из них не стремятся пройти классификацию, так как их деятельность ограничена определённым сезоном, и они не видят существенной выгоды от официального признания. В связи с этим в Хакасии остро стоит вопрос разработки эффективных стимулов для привлечения сезонных объектов в реестр.
Вторым важным вопросом остаётся то, как муниципалитеты будут расходовать средства, поступающие от туристического налога. Несмотря на то, что эти деньги могли бы быть использованы для улучшения инфраструктуры и обустройства туристических объектов, на данный момент муниципальные власти не обязаны тратить их исключительно на развитие туризма, что создаёт риск их нецелевого использования.
Кроме того, остаётся нерешённым вопрос о введении льгот для местных жителей. В некоторых муниципалитетах, например, в Абакане, могут возникнуть ситуации, когда местные жители, приезжающие в другие районы республики на отдых, будут вынуждены оплачивать туристический налог, что противоречит логике стимулирования внутреннего туризма. Решить эту проблему смогут только местные власти, которые могут ввести налоговые льготы для жителей республики.
Наконец, одним из важных шагов для решения накопившихся проблем является разработка нового закона о туристической деятельности в Хакасии. Такой закон мог бы упростить процесс введения налоговых изменений, защитить интересы местных предпринимателей и обеспечить более справедливое распределение налоговых поступлений. Эксперт РАНХиГС отметил, что правительство республики должно предпринять шаги для разработки и внесения соответствующего законопроекта в парламент региона.
