Мурманская область. Зарегистрированная в Санкт-Петербурге компания АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Архангельское» (ранее ФГУП «Архангельское» ФСИН России) попала в поле зрения УФАС по Мурманской области после жалоб осужденных.
Фото: Baltphoto
Фирма является единственным поставщиком товаров в колонии Мурманской области, летом 2022 года осужденные и их родные стали писать обращения в антимонопольный орган и другие инстанции вплоть до губернатора о завышенных ценах. Например, килограмм яблок стоил 300 рублей (при средней стоимости в других магазинах в 150 рублей – данные Мурманскстата), гречки – 270 рублей, сахар – 110 рублей.
Даже если учесть, что отбывающим наказание финансово помогают близкие и родные, такая стоимость продуктов все равно создала лишние проблемы, так как в месяц содержащиеся в колониях могут тратить фиксированную сумму в 7200 рублей, также есть ограничения по весу посылок извне.
УФАС региона начало проверку, и выяснилось, что компания закупает продукты у поставщика из Екатеринбурга ООО «Караван», делая наценку в 25%. В свою очередь «Караван» продает товар дороже, чем другие участники рынка.
Сотрудничество двух компаний шло в согласии с федеральным законом № 223 о закупках – «Караван» выиграл тендер. Однако изначально его условия были трудновыполнимыми для других участников. Так, они должны были обеспечить поставку очень большого списка продуктов – порядка 700 позиций, например, только жвачки было несколько вкусов.
«Изначально заказчик неправильно провел закупку, не учел средние цены на товары по региону. ФГУП «Архангельское» ФСИН России фактически свело свою уставную деятельность к получению прибыли за счет наценки на товары, приобретаемые по завышенным ценам. При этом, по сути, оно оказывало социально важную услугу, ведь у осужденных нет возможности выйти за пределы исправительного учреждения и купить там, где цены ниже», — сообщила руководитель УФАС по Мурманской области Кристина Смирнова.
Выбор поставщика в Екатеринбурге сделал дороже и логистику, которая стала одним из факторов, почему в колониях Мурманской области цены были в 2-3 раза выше, чем в обычных магазинах.
В самом АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Архангельское» нарушение не признали, отметив, что размер наценки на продукты является допустимым. Тот факт, что продукты изначально были дорогими, также в компании не называли нарушением, ведь закупка прошла по закону, а на аукцион заявилось не так много компаний (как раз по причине большого списка продуктов для поставок).
В УФАС с этим не согласились и возбудили антимонопольное дело по части 1 статьи 10 закона «О защите конкуренции», посчитав, что компания злоупотребляет доминирующим положением на товарном рынке услуг розничной торговли товарами в границах учреждений уголовно-исправительной системы Мурманской области.
«Предприятию было выдано предписание устранить нарушение до 1 июня 2023 года: осуществлять закупочную деятельность по выбору поставщика с целью реализации товаров в магазины и иные точки общепита учреждений уголовно-исполнительной системы Мурманской области в строгом соответствии с требованиями локальных нормативно-правовых актов ФГУП «Архангельское» ФСИН России и с учетом целей и принципов закупочной деятельности предприятия. Решение и предписание антимонопольного органа не оспаривалось. Предписание исполнено», — уточнила Кристина Смирнова.
АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Архангельское» заключило контракт на закупку продукции с новой компаний, и цены на продукты в магазинах при колониях снизились. Однако дела об административных нарушениях в отношении юридического и должностного лиц рассматриваются. Максимальная санкция по части 1 статьи 14.31 КоАП предусматривает штраф в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. Как уточнили в УФАС Мурманской области, по приблизительным расчетам, штраф для компании составит 650 тысяч рублей.
Помимо Кольского Заполярья АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Архангельское» работает с исправительными учреждениями в Архангельской области, республиках Карелия и Коми, бесплатно арендуя у УФСИН помещения под торговлю.
