В Совете Федерации состоялось заседание Президиума Совета законодателей России. Участники обсудили совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также систематизацию нормативных правовых актов органов публичной власти.
Фото: пресс-служба Думы Астраханской области
Заседание провели первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин и первый заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая. В мероприятии участвовал председатель Думы Астраханской области, руководитель Комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Игорь Мартынов. Также присутствовали сенаторы, депутаты Госдумы, представители федеральных ведомств и главы регионов.
Обсуждая совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами, Андрей Яцкин отметил, что Совет Федерации и Государственная Дума совместно урегулировали вопросы обращения с медицинскими отходами и побочными продуктами животноводства, включая их использование в хозяйственной деятельности.
По его словам, завершение национального проекта «Экология» в 2024 году выявило ряд системных проблем.
«К его окончанию в 2024 году мы видели целый спектр накопившихся системных проблем: нехватку инфраструктуры, дефицит контейнерных площадок, контейнеров, специализированной техники, банкротство региональных операторов, сложности вывоза отходов с удалённых территорий. Для их решения был создан Федеральный штаб по решению вопросов в сфере обращения с отходами. В том же году в Правительстве России был запущен Инцидент № 58 «Организация системы по обращению с ТКО», — подчеркнул Андрей Яцкин.
Он сообщил, что парламентарии продолжают следить за выполнением принятых решений. В регионах закупают специализированную технику и контейнеры, обустраивают площадки для сбора отходов, внедряют цифровые технологии. Кроме того, профильные штабы контролируют строительство объектов необходимой инфраструктуры.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов рассказал, что к настоящему времени принято 14 нормативных актов.
«В частности, ими увеличен срок накопления отходов на труднодоступных территориях до года, введен мораторий для требования нагрузки на ось мусоровозов, установлены требования расчета тарифа ТКО на основе данных весового контроля, выведена из оборота продукция, отходы которой не перерабатываются. Это цветные, многослойные ПЭТ-бутылки, упаковки с ПВХ-этикеткой», — сообщил Министр.
Еще пять нормативных актов находятся в разработке. Они затрагивают содержание контейнерных площадок, ликвидацию свалок, перевозку опасных отходов, обращение со строительным мусором и контроль за своевременным внесением достоверных сведений в федеральную информационную систему учета отходов.
Александр Козлов добавил, что наряду с изменением законодательства расширяются меры финансовой поддержки отрасли.
«Работа не ограничивается изменением законодательства. Также за последние годы существенно расширены меры финансовой поддержки для создания инфраструктуры и операционной деятельности. Это льготные займы «Российского экологического оператора», субсидии регионам с низким уровнем бюджетной обеспеченности и прямые субсидии субъектам на строительство. Также мы помогаем нашим приграничным и историческим регионам», — сказал Министр.
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных обратил внимание на проблемы, которые пока остаются нерешенными. Среди них — неудовлетворительное состояние контейнерных площадок и отсутствие достаточного регулирования обращения со строительными отходами и мусором после сноса зданий.
Для изменения ситуации сенаторы и депутаты подготовили соответствующие законодательные инициативы. Один из законопроектов предусматривает возможность передать региональным операторам полномочия по созданию и содержанию контейнерных площадок. Предполагается, что это поможет устранить их дефицит и закрепить ответственность за состояние каждой площадки за одним исполнителем.
Второй вопрос повестки касался систематизации нормативных правовых актов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Министр юстиции РФ Константин Чуйченко подчеркнул, что упорядочение законодательства необходимо для сохранения единства правового пространства страны и повышения качества государственного управления.
По его словам, недостатки в систематизации правовых актов могут приводить к ошибкам при разработке законодательства и создавать проблемы при его применении.
«В современных условиях наличие учета верифицированных текстов, актуализированных нормативно-правовых актов, является также необходимым условием дальнейшей цифровой трансформации государственного управления», — указал Министр.
Константин Чуйченко сообщил, что только семь российских регионов организовали или начали работу по подготовке актуальных редакций нормативных правовых актов, их учету и формированию собственных баз данных. Он подчеркнул, что такую работу необходимо наладить во всех субъектах РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас отметил, что сейчас систематизацией правовых актов занимаются коммерческие организации. По его мнению, эту деятельность необходимо организовать на государственном уровне с участием федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
