Российское правительство определилось с предварительной суммой, которую потратят на госинвестиции в период с 2016 по 2018 годы. Межведомственная комиссия планирует уменьшить на треть расходы в 2016-2017 годах, и приблизительно 40% — в 2018 году. Эксперты считают такие планы вынужденной, «антикризисной» мерой. При этом сокращение инвестиций может замедлить начало восстановления экономики, считает аналитик, но, с другой стороны, поможет сохранить элементы макроэкономической стабильности.
Заседание межведомственной комиссии по бюджетным расходам по подготовке предложений по формированию инвестиционных расходов бюджета провел накануне глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Если запрошенные министерствами ассигнования уменьшат именно так, как значится в предварительном плане, то объем выделенных средств на 2016-2017 годы снизится до 1,78-1,79 трлн рублей в год, при том, что ведомства запрашивали 2,67–2,78 трлн рублей. Кроме того, если взглянуть на финансовые планы на 2018 год, то расходы в этот период могут сократить даже больше – приблизительно на 40% — до 1,6 трлн рублей.
В ходе подготовки плана по инвестрасходам комиссия принимала в расчет, в первую очередь, майские указы, а также правительственные и президентские поручения. Приоритетный статус в плане финансирования получили объекты, ввод в эксплуатацию которых запланирован на 2016 год. Также секвестр предположительно не затронет значительные проекты, связанные с импортозамещением или относящиеся к категории межотраслевых.
Ряд заявок, которые поступили от различных ведомств и не получили одобрения комиссии, планируют включит в «лист ожидания». Впрочем, для этого необходимо подходить под определенные требования. Речь идет, в том числе, и об обосновании необходимости реализации конкретного проекта для решения крупных правительственных задач.
При этом, вероятно, сократится финансирования оборонной программы в сфере увеличения контрактной составляющей в вооруженных силах. Также предположительно не будет продлеваться комплекс мер по развитию Дальнего Востока в 2018 году.
Как отметил аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко, секвестр представляется правильным решением, так как «первые вариации бюджетов на 2015-2017 годы, по сути, были больше бюджетами роста, о котором сейчас говорить пока не приходится, так что принимать меры по снижению будущего дефицита бюджета, безусловно, необходимо». Решение комиссии о сокращении расходов на инвестпроекты, по его словам, стоит считать антикризисными мерами.
«Мы видим сокращение расходов, которые будут приносить доход и дополнительную полезность в будущем, тогда как текущие расходы правительство старается максимально сохранить, чтобы не снижать уровень жизни», подчеркнул Сороко. Он добавил, что большая часть расходов такого рода можно возобновить при улучшении ситуации в экономике и возобновлении роста цен на нефть.
Старший аналитик компании «Альпари» Вадим Иосуб также считает сокращение государственного финансирования инвестиционных проектов и ФЦП вынужденной мерой. По его словам, «при сжимающейся экономике, уменьшается пирог, который можно делить на всех, и сохранить уровень расходов, который закладывался в «тучные» времена невозможно». Данные меры хоть и являются антикризисными, но при этом их сложно назвать краткосрочными. «Решение системное, так как подразумевает сокращение финансирования на три года вперед», — подчеркнул эксперт.
Он также отметил, что «сокращение инвестиций может замедлить начало восстановления экономики, но, с другой стороны, поможет сохранить элементы макроэкономической стабильности». Как считает Иосуб, альтернативой в данном случае «могла бы стать работа «печатного станка», которая запустила бы инфляционные процессы, оплачивать которые пришлось бы из своих карманов беднейшим слоям населения».
Эксперт также отметил, что вернуться к полноценному финансированию инвестиционных проектов и целевых программ возможно будет «при полном восстановлении темпов экономического роста». Это, в свою очередь, может произойти «лишь в случае кардинального изменения геополитической ситуации в мире», подытожил Иосуб.
Александр Рутнев / АБН
